鄉(xiāng)村振興案例分享-產(chǎn)業(yè)興農(nóng) | 8.鄉(xiāng)村振興背景下蒼南縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作案例
時間：2023-02-10
鄉(xiāng)村振興背景下蒼南縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的工作案例
浙江省溫州市蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
蒼南縣作為溫州的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居溫州市第一位，2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.25億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.4億元。蒼南縣位于浙江省溫州市最南端，西鄰福建省福鼎市，總?cè)丝?9.6萬，目前蒼南縣家畜存欄13.68萬頭（豬11.53萬頭、羊1.77萬頭、牛0.39萬頭），家禽存欄142.25萬羽，2021年生豬出欄13.96萬頭，家禽出欄196.50萬羽。
畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。作為解決“三農(nóng)”問題的綱領(lǐng)性政策，中央1號文件倡導(dǎo)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。近幾年來，蒼南縣大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，克服非洲豬瘟疫情、畜產(chǎn)品價格低迷等不利影響，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)新增長點，保障本地畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，提升畜牧業(yè)全年產(chǎn)值，促進(jìn)蒼南縣畜牧產(chǎn)業(yè)興旺。
（一）加大政府扶持力度，保障生產(chǎn)要素流動
畜牧產(chǎn)業(yè)周期長、風(fēng)險大，易受自然災(zāi)害、動物傳染病、市場價格供需關(guān)系影響。政府支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持能降低養(yǎng)殖風(fēng)險。蒼南縣有效落實資金、土地、環(huán)保、金融等扶持政策，給產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了動力、解決了難題。蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分發(fā)揮牽頭部門的作用，與財政局、自然資源與規(guī)劃局、環(huán)保局等其他相關(guān)部門做好政策溝通協(xié)調(diào)，保障土地要素、資金要素、人才要素的有效流動，推動地方和中央各項扶持政策落地落細(xì)。2019年以來，蒼南縣已發(fā)放新建萬頭豬場產(chǎn)能補助310萬元，撥付引種補助資金343萬元。大力推廣生豬和母豬政策性保險，生豬養(yǎng)殖戶只需繳納生豬保費的15%，母豬保費的10%，其余部分由政府承擔(dān)，2021年度共有52個生豬規(guī)模場投保，投?？偨痤~超過1.76億元，承保生豬14.1萬頭，母豬6443頭。累計發(fā)放畜牧養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息151.14萬元，政府貸款貼息3%。2021年，新建設(shè)綠色牧場4家，養(yǎng)殖企業(yè)獲得補貼58.08萬元，建設(shè)美麗牧場2家，養(yǎng)殖企業(yè)獲得補貼23.2萬元。蒼南縣以穩(wěn)定性政策為保障，加強項目績效評估，由專業(yè)人員進(jìn)行有效管理，建立科學(xué)的扶持政策體系。高效使用財政資金，加強涉農(nóng)資金使用的信息公開制度。強化養(yǎng)殖場補貼項目事前事中事后管理，保證經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)
根據(jù)“十四五”規(guī)劃發(fā)展要求，蒼南縣畜牧業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化為導(dǎo)向，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成功創(chuàng)建了6個省級美麗牧場、14個溫州綠色牧場、4個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧場。建成的美麗牧場，在全縣起環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展示范作用。推廣蛋鴨旱養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，有效保護(hù)了水源環(huán)境。建成9家獸藥減量化試點場，探索蛋雞、生豬科學(xué)飼養(yǎng)模式，減少獸藥添加劑的使用，降低養(yǎng)殖成本，同時提供綠色農(nóng)產(chǎn)品，增加消費者信任度。發(fā)生非洲豬瘟后，蒼南縣有效吸引投資，建成橋墩五鳳、赤溪威農(nóng)2家萬頭豬場，有效增加生豬產(chǎn)能。威農(nóng)豬場于2021年獲批省二級種豬場，加強了生豬良種化建設(shè)，同時在今年被列入2022年度國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地名單，有利于生豬存欄調(diào)控。新增10萬羽蛋雞、規(guī)模湖羊養(yǎng)殖兩個省級特色畜牧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，湖羊項目新增投資601萬元，新增湖羊存欄6000頭；蛋雞項目新增投資514萬元，新增蛋雞存欄10萬羽。建立蛋雞養(yǎng)殖、湖羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場，具有推廣價值，有利于先富帶動后富，增加就業(yè)崗位。這些大型項目對本土豬羊肉和優(yōu)質(zhì)雞蛋等畜禽產(chǎn)品供應(yīng)具有積極意義。
（三）推廣縣域公用品牌，推動農(nóng)村三產(chǎn)融合
農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，利潤率低。一些養(yǎng)殖場盲目追求產(chǎn)量提升和短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。315消費者維權(quán)晚會也曾曝光瘦肉精、紅心鴨蛋等農(nóng)產(chǎn)品安全問題。為了解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值等問題，蒼南縣政府推出“蒼農(nóng)一品”品牌，是浙江省首個全產(chǎn)業(yè)、全門類、全品種的縣域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。品牌以“訪山問海，一品相伴”為口號，寓指蒼南農(nóng)產(chǎn)品“品質(zhì)一流，值得一品”，打造讓人放心的農(nóng)產(chǎn)品。蒼南縣政府每年投入200萬元以上用于品牌建設(shè)和推廣，篩選品質(zhì)合格的企業(yè)，目前已有62家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得“蒼農(nóng)一品”授權(quán)使用。針對畜禽產(chǎn)品進(jìn)行初加工、深加工和綜合利用加工，做強畜牧屠宰和肉制品深加工，開發(fā)制作鹵制品，做深做長產(chǎn)業(yè)鏈。綠色雞蛋、本地豬肉價格能賣得更高，豬肉制品、禽類鹵制品能打開更大的銷路，消費者也買得放心。今年4月份，蒼南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績效中期評估。圍繞生豬、茶葉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園功能布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成“一核二區(qū)三園”的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)園總投資18多億元，加強一二三產(chǎn)多元融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造茶葉與生豬兩條億元“種、養(yǎng)、加、銷、游”的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。蒼南縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“蒼農(nóng)一品”榮登2019年中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜第一名。2021年，蒼南縣榮獲全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進(jìn)縣、省級“肥藥兩制”示范縣，《蛋鴨網(wǎng)床全旱養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用》獲2021年度溫州市農(nóng)業(yè)豐收獎一等獎。蒼南縣通過招強引強，落地十萬頭豬場項目，計劃總投資達(dá)4.2億元。強化縣、鄉(xiāng)、村級對接服務(wù)，及時落實資金、用地、環(huán)保等政策扶持，協(xié)同資規(guī)、環(huán)保等部門，推進(jìn)萬頭豬場設(shè)施農(nóng)用地備案、環(huán)評和項目攻堅工作。2020年建成萬頭豬場2家、生豬屠宰場1家。蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長獲浙江省生豬增產(chǎn)保供成績突出個人，單位獲浙江省生豬增產(chǎn)保供成績突出集體?！蛾P(guān)于蒼南縣生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》獲全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果優(yōu)勝獎。蒼南縣2021年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居溫州市第一，2021年度畜牧業(yè)產(chǎn)值居全市前三名。有效增加了農(nóng)民的收入，穩(wěn)定了畜牧業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)。近2年豬肉、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，價格波動小，畜產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率100%，得到當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重大決策部署，財政在脫貧攻堅、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興方面的投入持續(xù)增加。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為了達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕” 的總目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展程度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的高效供應(yīng)反映出國民的生活水平，影響到群眾的獲得感和幸福感。畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足“生態(tài)宜居”的要求，蘊含著轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)安全、降本增效、綠色可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，正確引導(dǎo)畜禽健康生態(tài)養(yǎng)殖，才能銜接好產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)民生活富裕等諸多愿景。蒼南縣畜牧產(chǎn)業(yè)通過加大政府扶持力度、打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)、推廣縣域公用品牌、融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源，因地制宜量身打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村探索鄉(xiāng)村振興“新模式”過程中具有可推廣、可復(fù)制特點，該模式有效帶動了畜牧產(chǎn)業(yè)興旺、穩(wěn)定了畜禽農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)保供，也得到了省政府的表揚。實踐表明，畜牧產(chǎn)業(yè)大有可為，能為各地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“新思路”。
